PvdA in Nederland
 | Party of the European Socialists |
Afdeling Brussel
Amendementen afdeling Brussel/België
Brussel, 13 oktober 2004
Amendementen afdeling Brussel/België
Beginselen Concept-manifest Partij van de Arbeid
Brussel, 13 oktober 2004
1. Idealen
Argumentatie:
Het concept dient de huidige algemene maatschappelijke, sociale, economische, administratieve en institutionele werkelijkheid als uitgangspunt te nemen. Het doet dit echter niet voldoende in die zin dat de belangrijkheid van de Europese Unie (en de invloed, mogelijkheden en beperkingen die het institutionele kader dat de unie met zich mee brengt) onvoldoende tot zijn recht komt wat als gevolg heeft dat het concept soms een verkeerd beeld suggereert van de maakbaarheid van beleid in Nederland. Als startpunt is het belangrijk om expliciet aan te geven dat idealen, juist in het kader van wat kan gedaan worden, bezien moet worden vanuit niet alleen het lokale of nationale perspectief (een perspectief dat voor een grote meerderheid op natuurlijke wijze de bovenhand heeft) maar juist ook op regionaal, Europees en mondiaal vlak. Deze verduidelijking kan tot uitdrukking worden gebracht door middel van een kleine simpele toevoeging.
Veranderingen:
Idealen
1.1 Vrijheid, democratie, sociale rechtvaardigheid, duurzaamheid en solidariteit. Dat zijn de idealen van de sociaal-democratie. In de confrontatie van deze idealen met de werkelijkheid van alle dag geven beginselen richting, in lokaal, regionaal, nationaal, Europees en mondiaal handelen. Voor de Partij van de Arbeid staat daarbij het recht op een fatsoenlijk bestaan centraal. Een bestaan dat een volwaardige participatie in de maatschappij mogelijk maakt, met ruimte voor wie wil en waardigheid voor wie niet kan. Een fatsoenlijke samenleving ontstaat waar vrijheid en solidariteit elkaar de hand reiken.
2.3 Nabij bestuur
Argumentatie:
Nabij bestuur wordt in een populistisch kader van "grootschalige en anonieme machtsvorming" geplaats. Natuurlijk staat iedereen afwijzend tegenover deze machtvorming. Maar de werkelijkheid is dat een aantal zaken beter op lokaal niveau en andere zaken beter op regionaal, nationaal, communautair of mondiaal niveau geregeld kunnen worden, en dat de gekozen woorden een negatief kader scheppen voor iets dat grote voordelen heeft of kan hebben, alsook nadelen. Voor de afdeling Brussel is van belang dat elk probleem op het bestuursniveau wordt gelegd waar het het beste kan worden opgelost. Daarnaast geldt dat maatschappelijke ontwikkelingen er de aanleiding toe kunnen zijn dat voor een bepaald domein een ander bestuursniveau het meest geëigend wordt. De tekst moet aldus open staan voor een zekere flexibiliteit.
Veranderingen:
2.3 Nabij bestuur
Het openbaar bestuur staat onder druk. Maatschappelijke problemen blijken zich vaak weinig aan bestuursniveaus gelegen te laten liggen. Soms hebben ze een grensoverschrijdend karakter, soms juist spelen ze heel lokaal. De pogingen dit soort problemen te beheersen gaan niet zelden gepaard met regelzuchtige bureaucratisering, gebrek aan uitvoeringsresultaat en gebrekkige democratische controle. Burgers komen daartegen in het geweer, en dat is heel begrijpelijk. De ontwikkeling naar grootschalige en anonieme machtsvorming staat tegenover de toenemende behoefte aan kleinschaligheid en nabije democratie. De sociaaldemocratie kiest opnieuw voor een zo lokaal mogelijk bestuur en een zo lokaal mogelijke vertegenwoordiging waarin de burger zich herkent en waar burgers hun problemen opgelost zien. Dat kan heroverweging van taakverdeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten betekenen, en binnen lidstaten tussen nationaal en lokaal bestuur. De bewijslast voor grootschaliger bestuur en vertegenwoordiging ligt bij de voorstanders. Het principe dat bestuurshandelen moet plaats vinden op het meest geëigende niveau moet als leidraad gelden voor de taakverdeling tussen lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau. Het waarom van de taakverdeling moet duidelijk zijn voor de burger.
2.5 Een veelzijdige democratische rechtstaat
Argumentatie:
De regel "Van bovenaf opgelegde veranderingen beklijven moeizaam" voegt niets toe. Het is al duidelijk van de daarop volgende zin welke de meer fundamentele voorwaarde stelt dat een democratisch draagvlak voor bestuur, regels en wetgeving onontbeerlijk is. De regel is daarnaast onnodig populistisch.
Veranderingen:
2.5 Een veelzijdige democratische rechtstaat
De noodzaak voor het tot stand brengen van maatschappelijke verbeteringen is onverminderd groot. Maar de eisen waaraan effectieve instrumenten moeten voldoen worden steeds hoger. Van bovenaf opgelegde veranderingen beklijven moeizaam. Wie een vanzelfsprekend draagvlak veronderstelt voor wetten en regels komt nogal eens bedrogen uit. Burgers zoeken en vinden eigen wegen om invloed uit te oefenen, als Nederlands en als Europees burger, als consument, als buurtbewoner, op het werk, als vrijwilliger. De democratische rechtsstaat met haar parlementaire democratie, met het klassieke evenwicht van machten en haar nadruk op grondrechten blijft echter centraal staan. Wel dient zij een veelzijdiger karakter te krijgen, met meer varianten aan inspraak en bestuur. Daarin schuilt ook een enorm potentieel voor maatschappelijke verandering. De Partij van de Arbeid staat daarom voor een politiek die mensen langs al deze wegen aanspreekt en organiseert om verantwoordelijkheid te nemen; niet alleen voor de eigen toekomst maar ook voor die van de maatschappij als geheel.
Hoofdstuk 3.1
Argumentatie:
De afdeling Brussel stelt voor de titel en structuur van hoofdstuk 3.1 aan te passen. De Europese Unie is in de praktijk de eerste prioriteit in onze internationale samenwerking. Verregaande souvereiniteitsoverdracht heeft al plaats gevonden. Daarnaast geldt dat de EU het beste kanaal is om de idealen op het gebied van mondialisering en duurzaamheid te bereiken. Door Europa op gelijke hoogte te plaatsen, of als onderdeel te zien, van Nederland en de wereld is daarom niet een goede reflectie van de werkelijkheid. De Europese Unie staat voor veel meer
De volgende punten spelen mee in deze gedachten gang:
- De interne markt is de grootste markt in de wereld.
- Op het vlak van internationale handel liggen bevoegdheden volledig op Europees niveau waardoor Europa een enorme invloed heeft op internationale groei en (duurzame) ontwikkeling, en waarmee Europa een enorm pressie middel heeft op vele vlakken (mensenrechten, kinderarbeid, milieu, enz.)
- Kyoto werd door de Commissie onderhandeld; duurzaamheid - en de stimulatie daarvan op mondiaal vlak- is alleen te bereiken door één positie te hebben als Europa
- EU budget op het vlak van ontwikkelingssamenwerking en noodhulp is bijzonder aanzienlijk. De EU is de grootste op mondiaal vlak.
- De PvdA vindt dat meer integratie nodig is op onder andere buitenlands en veiligheids beleid
De struktuur van het concept kan dit tot uitdrukking brengen door de titel van hoofdstuk 3.1 aan te passen (voorstel " Nederland in Europa en de wereld") en om de struktuur van 3.1 aan te passen door eerst het Europese kader te schetsen en daarna in te gaan op respectievelijk 'Mondialisering', 'Duurzaamheid' en 'Recht en macht'.
Veranderingen:
Hoofdstuk 3.1: andere titel: Nederland en de wereld. Nederland in Europa en de wereld
Sectie 3.1.4 wordt 3.1.1
Sectie 3.1.5 wordt 3.1.2
Sectie 3.1.1 wordt 3.1.3
Sectie 3.1.2 wordt 3.1.4
Sectie 3.1.3 wordt 3.1.5
Europa als waarden- en rechtsgemeenschap
Argumentatie:
De EU beïnvloedt het leven iedere dag en via vele terreinen (de Euro, interne markt, mededinging, afschaffing van paspoortcontroles, coördinatie van de sociale zekerheid, milieu, mobiliteit van studenten, etc). Europa is echter inderdaad nog niet af, zoals het concept aangeeft. Op sommige vlakken is meer samenwerking wenselijk, en op andere onderdelen is wellicht een herevaluatie op zijn plaats. Het niet af zijn refereert dus niet alleen naar de geografisch kant van de zaak. Het gaat ook over beleid.
Daarnaast is het belangrijk de vorm van de samenwerking en integratie te benadrukken. Bevoegdheden zijn afgestaan aan de EU; souvereiniteit wordt gedeeld met andere lidstaten. De supranationale aanpak is een essentiëel onderdeel om deze samenwerking en integratie goed te laten functioneren, met name voor kleinere lidstaten. Het vormt een garantie dat de belangen van de grote lidstaten niet altijd de boventoon voeren. De Commissie verdedigt als onafhankelijk orgaan de belangen van Europa en al haar burgers.
Veranderingen:
3.1.4 3.1.1 Europa als waarden- en rechtsgemeenschap
Nadat in de eerste helft van de twintigste eeuw twee bloedige oorlogen Europa verscheurd hadden, kozen de landen in West-Europa voor internationale samenwerking: , in met name voor supranationale integratie op economisch en politieke vlak in de Europese Unie en voor verregaande samenwerking op defensiegebied in de NAVO en de Europese Unie. Deze samenwerking Dit heeft decennia lang ongekende welvaart en vrede in Europa opgeleverd. De democratische rechtsstaat is of wordt in nagenoeg heel Europa gerealiseerd. Maar Europa is niet af en behoeft zowel verdieping als verbreding. De Europese Unie moet open staan voor Europese landen die dezelfde democratische waarden delen, die bereid zijn tot vergaande samenwerking om gemeenschappelijke problemen op te lossen. De Partij van de Arbeid onderschrijft het Europese beschavingsideaal, dat nationale verscheidenheid aanmoedigt en respecteert, maar agressief nationalisme ontmoedigt. De Europese Unie dient lidstaten vreedzaam te laten samenwerken en concurreren door open omgangsvormen en betrekkingen. Europa dient daarbij slagvaardig en democratisch te werk te gaan. Een slagvaardig supranationaal Europa vraagt acceptatie van meerderheidsbeslissingen en flexibiliteit van samenwerkings- en integratievormen. Een democratisch Europa vraagt versterking van zowel nationale parlementen als het Europese parlement en investering in kennis en publiek debat over Europa.
3.1.5 3.1.2 Europese integratie
Argumentatie:
De interne markt leidt weliswaar tot minder soevereiniteit op nationaal niveau, maar geeft de mogelijkheid en plicht op Europees niveau een kader te scheppen welke duurzaam is en overeenkomstig onze idealen. Nederland alleen zou niet in staat zijn om dit op duurzame wijze te doen, maar samen in Europa kunnen we sterk staan.
Om de sociaal democratische idealen te verwezenlijken dient daarom ook op Europees niveau te worden gestreden voor publieke belangen. Kiezen voor termen als "beknotting" en te pleiten voor minder integratie is uiterst defensief en negeert de mogelijkheden en positieve elementen die uit samenwerking voortvloeien. De Nederlandse economie is zeer open en daarom is het van het grootste belang om pro-actief te zijn op het Europese niveau.
Veranderingen:
Europese integratie
Het slechten van handelsbarrières binnen Europa heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan de gestegen welvaart. Europa is een economische eenheid. Er is echter ook een schaduwzijde als marktprincipes te ver doorgevoerd worden. De EU biedt nieuwe mogelijkheden de verhouding tussen overheid en markt te regelen op punten waar landen individueel geen vat meer op hebben. Daarbij dienen grote publieke belangen gewaarborgd te worden, zoals onderwijs, zorg en sociale zekerheid. De bevordering van de Europese interne markt dreigt landen en parlementen onnodig te beknotten in hun mogelijkheden de verhouding tussen overheid en markt te regelen. Waar grote publieke belangen in het geding zijn is dit ongewenst, zoals in het onderwijs, de zorg of de sociale zekerheid. Daar waar subsidiariteit dit vereist of publieke belangen het onderspit dreigen te delven tegen de interne markt, moet dit leiden tot een betere regulering van de markt minder integratie. Op andere sommige terreinen is juist meer integratie nodig, bijvoorbeeld op het terrein van het buitenlands en veiligheidsbeleid, de criminaliteitsbestrijding en de bestrijding van het terrorisme. Ook dient gewerkt te worden aan een grotere Europese politieke en militaire eenheid binnen het Atlantisch bondgenootschap.
Mondialisering en duurzaamheid: Duurzame mondialisering
Argumentatie:
Mondialisering kan niet los worden gezien van duurzaamheid; milieu problematiek, ontwikkelingsdoelstellingen en problemen, alles hangt samen. Nederland is op een klein land. De Europese Unie is de enige factor waarin en waardoor Nederland werkelijke invloed uit kan oefenen op deze terreinen. Enige overwegingen: (1) De interne markt is de grootste markt in de wereld. (2) Op het vlak van internationale handel liggen bevoegdheden volledig op Europees niveau waardoor Europa een enorme invloed heeft op internationale groei en (duurzame) ontwikkeling, en waarmee Europa een enorm pressie middel heeft op vele vlakken (mensenrechten, kinderarbeid, milieu, enz.). (3) Kyoto werd door de Commissie onderhandeld; duurzaamheid - en de stimulatie daarvan op mondiaal vlak- is alleen te bereiken door één positie te hebben als Europa. (4) EU budget op het vlak van ontwikkelingssamenwerking en noodhulp is bijzonder aanzienlijk. De EU is de grootste op mondiaal vlak.
Kortom, de sociaal-democratische idealen kunnen het beste worden bereikt als ze worden ingebracht via de Europese Unie. Dit ontneemt echter niet de mogelijkheid om daar waar het mogelijk is, eigen Nederlandse accenten te leggen. In deze context stelt de afdeling Brussel/België voor om de paragrafen Mondialisering en Duurzaamheid te fuseren.
Veranderingen:
De afdeling Brussel stelt voor paragraaf 3.1.1 en 3.1.2 te fuseren, de titel te veranderen en de tekst aan te passen.
3.1.1 Duurzaamheid Duurzame mondialisering
Europa en de wereld worden in toenemende mate een economische eenheid. Dit heeft te maken met technologische ontwikkelingen, maar is zeker ook het gevolg van politieke en economische beslissingen. Mondialisering biedt zowel kansen als bedreigingen, voor ontwikkelde en ontwikkelende landen. Ongeremde mondialisering dreigt evenwel ongelijkheden te vergroten, zowel tussen rijke landen en arme landen, als tussen armen en rijken binnen landen. Mondialisering moet rechtvaardig uitwerken en onrecht en ongelijkheid binnen en tussen landen verkleinen in plaats van vergroten. De beste remedie tegen uitsluiting van de Derde Wereld is het afbreken van handelsbarrières zodat . Zo krijgen ontwikkelingslanden eerlijke deelname aan de wereldeconomie krijgen. Ontwikkelingslanden moeten ook op een eigen inspanning worden aangesproken: werken aan goed bestuur, een democratische rechtstaat, corruptiebestrijding en interne herverdeling. Daarnaast is effectieve ontwikkelingshulp, gerichte armoedebestrijding en emancipatie van kwetsbare groepen van belang. In de mondiale economie dienen een duurzaam gebruik en een eerlijke verdeling van ruimte en grondstoffen voorop te staan. Mondiale afspraken over de beperking van het gebruik van fossiele brandstoffen en het behoud van soortenrijkdom zijn van groot belang. Ook bedrijven en consumenten, individueel of gezamenlijk, spontaan of daartoe aangespoord, kunnen door verantwoord gedrag een bijdrage leveren. Onze mondiale idealen kunnen voor een groot deel het beste worden bereikt als deze gekanaliseerd worden via de Europese Unie.
3.1.2
Macht en tegenmacht
Argumentatie:
Nederland heeft geen alleenstaande economie. De economische integratie in Europa is vrijwel compleet. De mogelijkheden om daarom op nationaal vlak "tegenmacht" te geven in het kader van marktwerkingen is bijzonder beperkt. Dit blijkt ook wel uit de dagelijkse realiteit. Onderwerpen zoals de interne markt, mededingingsbeleid, veiligheid op de werkvloer, milieu voorwaarden zijn allen op Europees vlak overeengekomen. Dat is niet voor niets. Het is de enige mogelijkheid of effectief te zijn. Een korte verwijzing naar die realiteit is hier op zijn plaats.
Veranderingen:
3.2.5 Macht en tegenmacht
Ondernemerschap en bedrijvigheid richten zich van nature meer naar de belangen van kapitaal en kapitaalverschaffers dan naar de belangen van werknemers, natuur en milieu en latere generaties. De internationalisering van de economie versterkt deze ontwikkeling. Een tegenmacht, vaak in Europees verband, is hierbij op zijn plaats. De onderneming moet daarom worden beschouwd als een samenwerkingsverband van management, werknemers en een diversiteit van belanghebbenden. Deze bredere maatschappelijke verantwoordelijkheid van bedrijven moet worden aangemoedigd en mag worden afgedwongen.
Arbeid
Argumentatie:
Het woord betaalde arbeid suggereert arbeid in loondienst. Echter inkomen uit arbeid verdiend op andere wijze dient evenzeer te worden gehuldigd.
Veranderingen:
3.2.6 Arbeid
Het beschermen en bevorderen van werkgelegenheid blijft de centrale opdracht voor de sociaal-democratie. Betaalde Arbeid vormt de primaire bron van zelfstandig inkomen. Het is voor veel mensen de basis voor (zelf)respect. Met hun werk leveren veel mensen ook een bijdrage aan de samenleving. De kwaliteit van de arbeid en zeggenschap over arbeidsverhoudingen zijn daarbij essentieel. De organisatie van werknemers binnen en buiten de onderneming verdient waardering en ondersteuning.
© PvdA Brussel